为贯彻落实《广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省房屋建筑和市政基础设施工程建设行业专项整治工作方案的通知》（粤建市〔2020〕116号）以及《佛山市住房和城乡建设局关于进一步加强建筑行业工程项目违法分包转包排查工作的通知》的工作要求，进一步规范我市房屋建筑工程市场秩序，检查各区住建部门相关工作开展成效，坚决打击标后违法分包转包行为，严厉惩处欠薪问题，遏制拖欠工程款等问题的发生，结合《佛山市住房和城乡建设局关于印发<佛山市房屋市政工程项目标后检查专项行动工作方案>的通知》（佛建发〔2020〕44号）要求，2020年第三季度，我局组织有关专家，对各区在建房屋建筑工程（尤其是招标投标项目）各方责任主体的标后执行工程建设法律法规和履行投标承诺、工程合同的情况，工程承发包、分包行为及保障农民工工资支付工作进行了随机抽查。现将有关情况通报如下：

一、 基本情况

本次抽查了各区共10个在建工程、30个责任主体。从检查的总体情况来看，各区建设行政主管部门基本履行了建筑市场监督管理职责，基本落实了保障农民工工资支付工作的属地监管责任；大部分建设单位能够按照招标投标法定程序依法发包工程，按照合同约定的时间节点向施工总承包单位支付工程款；大部分施工总承包单位能够依法实施分包，落实用工实名制、农民工工资保证金制度、按月足额支付工资、设置农民工维权告示牌等内容；大部分监理单位能够履行投标承诺，践守合同约定，及时办理管理人员变更手续。对检查中发现的一些较为突出问题，当即发出整改处理告知书责令限期整改或实施诚信扣分。

二、 存在的主要问题

（一） 工程建设期间，个别监理单位没有按时召开工地例会，如：佛山市天信监理咨询有限公司（广东黑旋风日用制品有限公司仓库4、办公楼）。

（二） 部分工程工地现场的实名制管理设备或数据系统不正常工作，工人的基本信息及进退场记录缺失，如：珑门广场（四期、14号楼）、广东黑旋风日用制品有限公司仓库4、办公楼、佛山市高明燃气抢修调度中心。

（三） 部分监理单位未完全按照投标承诺（监理合同）的约定配置监理人员，如：珠海市城市建设监理有限公司（伦教中学学生宿舍楼扩建工程）、广东工程建设监理有限公司（佛山市三水区云东海街道博文小学）。

（四） 个别施工单位项目负责人涉嫌未实际到岗履职，缺席多次监理例会，如：温青松（三水区颐安雍悦华府）、林登（禅城区信财置业绿岛湖项目（3号地块））、张锋利（南海实验小学东校区）。

（五） 部分监理单位的监理工程师不在岗，没有办理相关手续，如：广东鼎耀工程技术有限公司（珑门广场（四期、14号楼））、广东竞成工程项目管理有限公司（鹏辉御园）、佛山市天信监理咨询有限公司（广东黑旋风日用制品有限公司仓库4、办公楼）、广东海外建设咨询有限公司（佛山市高明燃气抢修调度中心）。

（六） 个别建设单位未按照《保障农民工工资支付条例》的要求与施工总承包单位签订含有工程款计量周期、工程款进度结算办法、人工费用以及人工费用拨付周期的施工合同，如：佛山信财置业开发有限公司（信财置业绿岛湖项目（3号地块））。

（七） 部分施工总承包单位或劳务分包单位未与每位农民工订立劳动合同，如：福建宏盛建设集团有限公司（鹏辉御园）、广东泓隆建设工程有限公司（广东黑旋风日用制品有限公司仓库4、办公楼）、广西建工集团第四建筑工程有限责任公司（佛山市第一人民医院皮肤病门诊部综合楼工程）。

三、 处理意见

（一） 检查中发现的一般性市场行为问题，检查组已当场反馈给工程建设责任主体并要求立即整改；对限期整改的问题已现场发出《房屋建筑工程市场行为检查整改处理告知书》（共8份）；对涉嫌违法线索发出《建筑市场行为执法建议书》（共3份）；对存在不规范行为的，依据《佛山市住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法》当场实施诚信扣分（详下表）；

（二） 对存在问题的受检项目，各区住建部门要督促相关责任主体认真落实整改，对照问题举一反三，涉及违法的要依法严厉查处，并将相关的跟踪落实整改情况、处罚情况及时报送我局。

（三） 各区住建部门要通过工程招投标投诉、群众举报、其他部门移交、开展调研等方式，织密违法分包转包行为的线索情报网，对获取的有效线索立即会同有关部门查处到底，打击一批，震慑一片，净化建筑市场环境。

（四） 对于施工现场存在的管理问题、参建主体出现的不诚信行为，特别是对未批先建的，对基坑、桩基及装修等工程不规范发承包的，各区住建部门要加大查处力度。

（五） 认真落实《广东省住房和城乡建设厅2020年建筑市场监管工作要点》（粤建市〔2020〕85号）关于加强建筑用工实名制管理和严厉打击违法违规行为等工作要求，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

                     佛山市住房和城乡建设局    

                       2020年10月20日