各区住房城乡建设和水利局，各有关单位：

为深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的部署要求，进一步规范我市房屋建筑工程市场秩序，净化市场环境，坚决打击标后违法分包转包行为，督促工程项目各参建主体依法履约、履职，遏制拖欠工程款问题的发生，预防并严厉惩处工程建设领域拖欠农民工工资问题。按照“双随机、一公开”的监管机制要求和《佛山市住房和城乡建设局关于开展房屋市政工程建设行业专项整治暨2023年度房屋市政工程项目标后检查的通知》的部署安排，上半年，我局组织有关专家，对各区部分在建房屋建筑工程的各方责任主体，在中标后执行工程建设法律法规和履行投标承诺、工程合同的情况；工程承发包、分包行为；项目管理人员到位履职、实名制管理；保障农民工工资支付工作情况进行了随机抽查。现将检查有关情况通报如下：

一、基本情况

本次检查抽查了禅城区1个、南海区2个、顺德区1个、三水区2个、高明区1个共计7个在建工程项目，涉及21个责任主体。从本次检查的总体情况上看，各区住建部门能够较好履行建筑市场监督管理责任；建设单位能够按照招标投标法定程序依法招标或发包工程，按要求办理施工许可，基本能够按照合同约定的时间节点向施工总承包单位支付工程款；施工总承包单位基本能够依法实施分包，落实用工实名制、农民工工资保证金制度、按月足额支付工资、按要求设置农民工维权告示牌；大部分监理单位能够履行投标承诺，践守合同约定，做好工程建设过程中的监督管理工作。但在本次检查中也发现：部分监理单位重要岗位人员到位履职情况不理想，且签名存在代签现象；部分工程现场实名制管理不够严谨、规范等问题；项目档案资料整理不规范、不完善。

二、存在的主要问题

（一） 部分项目现场实名制管理设备及信息系统虽然能够正常运行，但管理不够规范；部分主要管理人员未按要求录入系统，且系统未能如实记录人员上岗、离岗情况，整体人员考勤率较低，未对项目已退场人员进行清理，影响整体考勤率；部分现场工作人员存在不按要求从实名制管理通道出入施工现场的现象。

（二） 个别项目监理单位的重要岗位人员到位履职情况不理想，监理例会中无专业监理工程师的签名，且在重要文件上的签名存在代签现象；监理架构人员与监理合同配备的人员不符，且无相关的变更手续。例如：四川齐远建设项目管理有限公司（总监不在岗，车间1、车间2、车间3、车间4、综合楼1、开关房、门卫项目）。

（三） 个别项目施工总承包单位组织架构人员与施工合同配备的人员不符，且无相关主要人员的变更手续。

三、处理意见及有关要求

（一） 对本次市场行为检查中发现的一般性行为问题，检查组已当场将有关情况反馈给工地相关责任主体，并要求其立即整改。

对限期整改的问题现场发出了《房屋建筑工程市场行为检查整改处理告知书》（共3份）；对存在不规范行为的，根据《佛山市住房和城乡建设局建筑行业诚信管理办法（2022年修订版）》实施诚信扣分（共2宗，详见下表）；

（二）各区住建部门要通过工程招投标投诉、群众举报、其他部门移交、随机检查等方式，织密违法分包转包行为的线索情报网，对获取的有效线索立即会同有关部门查处到底，打击一批，震慑一片，净化建筑市场环境。

（三）对于施工现场存在的管理问题以及各参建主体存在的不规范行为，尤其是对未批先建的，对基坑、桩基、人防、消防及装修等工程发承包不规范的，各区住建部门要进一步加大查处力度。

（四）各区住建部门要督促相关单位按照《关于统一规范全省工程建设领域施工现场维权信息告示牌设立的通知》（佛治欠办发〔2021〕5号）的要求，及时更新和规范设立现场告示牌，落实现场维权信息公示制度，切实维护农民工的合法权益。

（五）各区住建部门要进一步强化用工实名制管理，加强对工程现场实名制管理设备的巡检力度，尤其是对项目重点岗位管理人员到位履职情况的监督管理，对实名制管理设备及系统运行不正常、管理不规范的，及时督查施工方进行整改完善。

                         佛山市住房和城乡建设局    

                            2023年7月27日