各区国土城建和水务（利）局，市建筑工程质量检测站，各建设、施工、监理企业：

    根据《佛山市住房和城乡建设管理局关于开展2018年上半年房屋建筑工程质量安全综合督查的通知》(佛建管函〔2018〕520号)，结合第二季度安全生产巡查工作，在各区局全面检查和企业自查的基础上，由我局领导带队，职能科室及相关专家组成检查组于2018年6月19日～21日开展了2018年上半年房屋建筑工程质量安全综合督查，现将督查情况通报如下：

一、基本情况

 本次督查抽查了5个在建的房屋建筑工程项目，制作了5份现场检查笔录，下发了1份整改告知书，发现安全隐患6条；实体抽测回弹6个构件混凝土强度，其中5个构件强度未达到设计要求；抽测3个构件钢筋保护层厚度、3个楼板构件厚度和16组钢筋，均合格。

二、检查情况

各区局能够按照国家、省、市和我局下发的文件要求，认真落实质量安全监管责任，建立健全质量安全管理制度，着力提高从业人员素质，夯实质量安全管理基础，有序组织开展了2018年“安全生产月”和上半年的各项安全生产工作。

抽检项目的各方责任主体大部分能够执行国家法律法规和工程建设强制性标准，能按照省住建厅要求和我局“安全月”活动部署，积极开展房屋建筑施工“安全生产月”活动，努力提高项目工程质量和安全生产管理水平，取得了一定成效。但也有部分项目，相关责任主体对工程质量安全提升行动重视程度不够，在工程质量、施工安全、建筑市场行为等方面存在不同程度的问题，项目存在不同的质量安全常见问题，具体详见附件《建筑施工质量安全生产专项整治督查问题汇总表和安全生产得分表》。

三、 存在的主要问题  

 （一） 质量安全监管能力和方法与当前施工管理的要求不相适应。一是监管力量不足。我市一线监督员人均监督面积远超上级部门的有关规定，顺德、高明区监督机构改革后，监督人员流失严重，监督力量严重不足；二是监管方法不当。安全生产工作主动性和预见性不强，安全监管存在盲点和漏洞。三是查处力度不大。查处安全生产违法行为失之于宽、失之于软，对有关违规违法行为起不到震慑作用。四是运用现代科技手段辅助安全管理的手段不足。特别是运用视频监控、互联网+、物联网和先进管理方法管理工程的积极性不强，监管手段依然落后。

（二）法定建设程序执行不到位：一是部分施工项目未及时办理主体结构验收，滞后于工程进度较多；二是部分施工项目材料进场审批报验资料不完善，桩基础验收手续不完善。

（二）关键岗位人员到岗履责情况：部分项目的施工单位项目经理履职较差、质量管控体系不完善；个别监理单位对现场质量、安全管控不严、监理资料混乱、不真实等现象，监理单位对于发现的质量缺陷、安全隐患未按设计施工图及规范要求督促施工单位整改到位，并形成相应的记录，见证取样制度执行力度较差，旁站监理、平行检查及巡查制度落实不到位；建设、监理单位对施工单位安全管理人员不在位情况缺乏有效的考核和制约手段。

（三）回弹检测不足：此次检查抽测的工程存在混凝土现场回弹测试值达不到设计值的情况，虽然回弹检测仅作为参考，但各区应督查项目对抽测存在问题的工程部位进行验证检测并进一步扩大检测，同时加大对预拌混凝土企业的检查和混凝土施工现场施工质量的监管，做好质保体系、原材料、试验条件、生产工序、产品检验等各环节的质量控制。

（四）工程实体安全情况：塔吊附着杆的连接调节杆变形严重，脚手架搭设不规范，脚手架连墙件严重不足，与墙体拉结点偏少、无防滑扣件、无水平防护，断口处无加“之”斜撑加强，临边洞口安全防护不到位，塔机维保频率不足；超一定规模的危险性较大分部分项工程（高支模）未按专家评审意见修改，专项施工方案针对性不强，可操作性差。

（五）扬尘治理、消防工作、饭堂食品安全情况：部分项目施工道路未硬化，未采取有效防护措施；个别项目消防安全措施不到位，消防设施配备不规范；不少的项目部饭堂未餐饮服务许可证办理，需跟属地食品监督部门做好沟通。

四、工作要求

（一）对本次检查出的安全隐患问题各区局要督促施工单位及时进行整改，并将整改结果书面报我局，特别是监管人员不足问题，须向本辖区编办按人要配置要求提出申请，确保监管工作正常开展。

（二）各区局要按照国家、省和市文件要求，抓好企业安全生产主体责任落实。特别是要抓好施工现场关键岗位人员到岗履职，在重点工程、重点时段、关键环节或危险性较大工程施工时，确保项目经理、项目总监在岗履职，保证施工现场施工安全处于受控状态。

（三）强化质量安全管理。要以《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号）实施为契机，进一步推进安全监管执法工作，全面落实企业安全生产主体责任，切实防范生产安全事故的发生。一是开展“危大工程”方案编审及专家论证专项整治，重点整治高支模支撑系统钢管及构配件检测等问题，确保重大危险源源头管控；二是继续开展建筑起重设备专项整治，整治设备安全装置损毁或带病作业等突出问题；三是继续开展施工脚手架整治，全面使用钢筋网片安全防护设施，着力解决搭设质量不高或防护不严密的问题；四是继续开展施工消防安全整治，着力解决消防通道堵塞、消防水源不设置以及消防设备器材不配备等突出问题。

（四）加大处罚力度。对检查发现存在重大质量安全隐患的企业和相关人员进行警示约谈、挂牌督办等方式，跟踪落实整改，并将建设工程质量安全管理工作情况纳入建筑业企业及从业人员诚信评价体系。要坚决做到施工现场重大危险源不受控不放过、安全防范措施不到位不放过、隐患排查治理不彻底不放过，确保将安全生产各项 部署措施真正落实到企业、落实到项目、落实到岗位、落实到人员。

（五）强化施工现场扬尘污染治理工作。各区局要按照佛山市建筑工地施工扬尘专项治理工作方案的要求，结合安全文明标准化工地创建工作以及最新出台的《佛山市住房和城乡建设管理局关于印发<佛山市住房和城乡建设管理局大气污染防治分级管控方案>的通知》（佛建管函〔2018〕289号），特别是要加强工地视频监控和扬尘在线监测信息系统对扬尘防治工作的应用，确保防治工作成效。

（六）做好汛期安全生产工作。各区局要提前做好进入汛期的防汛工作准备，摸清防汛工作各方各面的“底数”，实行台账式、动态化管理，落实工作责任，督促企业全面落实防汛措施，加强建筑工地汛期安全隐患巡查和应急值守，做好基坑支护、土方开挖、地下暗挖、大型建筑施工起重机械拆装、高层外墙脚手架等危险性较大分部分项工程的观测监护和防范预案，同时，要做好三防专业抢险队、三防专家等队伍建设及三防物资储备体系建设，确保汛期安全。

五、其它

根据今年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动安排，活动启动仪式暨现场观摩交流会及“生命至上，安全发展”专题演讲比赛在我市举行，对积极配合我市承办全省建筑施工“安全生产月”启动仪式、全省建设施工安全演讲竞赛的中国建筑第五工程局有限公司、广东省六建集团有限公司、广东世纪达建设集团有限公司给予全市通报表扬。

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                    佛山市住房和城乡建设管理局    

                                2018年8月1日