各区国土城建和水务（利）局，各有关单位：

根据《广东省市场监管条例》、《佛山市人民政府办公室关于建立“双随机、一公开”抽查机制加强事中事后监管的通知》(佛府办函[2016]657号)，以及《佛山市机构编制委员会办公室关于公布实施<佛山市直部门随机抽查事项清单（第一批）>的通知》（佛机编办〔2016〕140号）等相关要求，结合工作职能和相关工作安排，2018年6月6日～21日，我局组织有关专家，对各区在建房屋建筑工程各方责任主体的市场行为进行了随机抽查。现将有关情况通报如下：

     一、 基本情况

本次抽查了禅城、南海、顺德、三水、高明共7个在建工程、21个责任主体。从检查的总体情况来看，各区的建设行政主管部门基本履行了监督管理职责；大部分建设单位能够按照招标投标法定程序，依法发包工程，能够按合同支付工程进度款；大部分施工总承包单位能够依法实施分包，及时发放农民工工资。检查中也发现一些较为突出的问题，如：部分施工单位项目负责人、安全员、监理单位总监理工程师不到位，未按要求到岗履职；部分建设单位涉嫌未批先建；部分施工单位未能提供市场行为方面的资料，劳务人员实名制和工资分账管理实施滞后等。

     二、 存在的主要问题

（一） 个别工程项目涉嫌未办理施工许可手续即开始工程建设，如：招商铂岸花园8、9、10、11、13、14、15座及地下室（顺德区局正对该项目进行相关行政处罚）、佛山大道东侧、亲仁路北侧项目（禅城区局正对该项目进行相关行政处罚）。

（二） 个别工程项目的项目负责人、安全员不在岗，且没有办理相关手续，如：佛山市南海区人民医院新院区（一期）工程。

（三） 个别工程项目在工程材料、构配件、设备进场审核时，监理单位涉嫌由监理员代履行专业监理工程师应履行的职责，如：招商铂岸花园8、9、10、11、13、14、15座及地下室。

（四） 部分工程项目未按照分账制度通过商业银行转账支付农民工工资，如：禅城区拆迁（征收）安置房建设工程。

（五） 部分工程项目未在承包合同中约定农民工工资分账支付条款，如：欧雅右岸春天16-22栋及地下室、垃圾站。

     三、 处理意见

（一） 检查中发现的一般性市场行为问题，检查组已当场反馈给工程建设各方责任主体并要求立即整改；对较为严重的问题已现场发出《房屋建筑工程市场行为检查整改处理告知书》（共2份，分别为美的鹭明花园1-4座商业楼、1-12座住宅楼、14-15电房及地下室和招商铂岸花园8、9、10、11、13、14、15座及地下室）；对存在不规范行为的，依据诚信管理办法当场作出诚信扣分决定；

（二） 对存在问题的受检项目，辖区主管部门要督促相关责任主体认真落实整改，对照问题举一反三，涉及违法的要依法严厉查处，并将相关的跟踪落实整改情况、处罚情况及时报送我局。

（三） 各区局要加强对辖区在建工程建设各方责任主体市场行为的监管，加大对相关责任人员到岗履职的监督和查处力度，进一步落实工人工资分账管理和劳务人员实名制管理，确保各项工作落到实处。

佛山市住房和城乡建设管理局

2018年7月17日