一、基本情况

近期，在我市某项目（项目A）招标投标活动中，某公司参与投标并成为中标候选人。经项目A招标人核查，该公司拟派驻本项目的项目负责人某某，彼时仍有在建项目（项目B）的情形。据此，该公司被依法取消中标资格，造成项目A此次招标失败。

经行业主管部门进一步核查，该公司在不符合《佛山市政府投资工程建设项目标后履约监督管理办法（试行）》（简称《办法》）第二十八条规定的情形下，将项目负责人某某更换为其他人，其变更申请仅取得项目建设单位同意，未按我市标后履约管理规定要求，在标后监管系统公开更换事项，也未依规向行业主管部门完成人员变更审批手续，属于标后履约过程中违规变更关键岗位人员行为。

二、处理情况

经查实，该公司上述行为违反了《办法》关于项目施工现场关键岗位人员变更情形、公示公开、审批流程等规定，暴露出该公司诚信履约意识不够强、落实我市标后履约管理制度不到位等问题，考虑到项目B中标后一直未开工，且建设单位对更换程序违规也有一定责任，该公司业已主动消除影响并重新向属地行业主管部门报批等情形，综合考量该公司过往诚信评价情况，我局根据《佛山市住房和城乡建设局关于印发建筑市场诚信管理办法的通知》（佛建〔2024〕103号）的有关规定，给予该公司诚信扣分7分的处理。

三、警示启示

项目中标后关键岗位人员到岗履职、人员变更管理，是我市建筑市场标后履约监管的核心内容，也是建筑企业诚信履约的基本要求。各建筑业企业要深刻吸取本次案例教训，严格执行我市招投标“1+8+1”制度体系和标后履约管理各项规定。

一是严格践行投标承诺。投标文件中承诺的项目负责人、技术负责人等关键岗位人员，是标后履约的核心内容，投标承诺具有法定约束力，企业不得随意变更、擅自更换。

二是严格执行关键岗位人员变更规定。企业中标后，确需变更项目负责人等关键岗位人员的，应严格对照是否符合《办法》第二十八条规定的情形，并严格按《办法》规定的流程报批。

三是建立健全企业内部标后履约管理体系。各建筑企业要以本次案例为警示，常态化组织学习佛山市建筑市场诚信管理、标后履约管理相关政策文件，规范中标后履约行为。

下一步，我局将继续做实招投标改革“后半篇文章”，大力整治“重投标、轻履约”突出问题，聚焦项目关键岗位人员到岗履职、人员变更管理、投标承诺履行等重点环节，构建标准化、常态化、长效化标后履约监管体系，推动标后履约监管与行业诚信管理深度融合，落地施工现场与招投标市场“两场联动”机制，遏制投标承诺与现场履职“两套人马”乱象，坚决扭转“重投标、轻履约”的不良市场风向，全力营造开放统一、竞争有序、诚信优先的市场环境。