任泳谊代表：

您提出的《关于优化顶层设计，加强对物业管理行业监管的建议》（第20200130号）收悉，感谢您对我市物业管理工作的关心和支持。我局认真学习了本建议，经综合会办单位的意见，现答复如下：

2017年底，物业服务企业的资质全面取消，为保持物业服务行业的有序平稳发展，我市重新构建了一个多方监管、市场引导、环环相扣的物业管理监管体系，初见成效。现结合您的建议，我局重点从以下几方面开展工作：

    一、积极推动物业管理立法工作。《民法典》出台后，对物业服务企业、业主、政府相关部门的责、权、利重新作了调整，给物业服务行业带来了新的机遇和挑战。我局主动多次与市人大沟通，结合这些年来我市物业管理工作情况的变化、《民法典》的新要求，对住宅物业管理条例立法提出了很多意见和建议。主要包括以下几方面：一是明确将物业管理纳入社区治理体系，建立物业管理综合协调和目标责任机制；二是通过立法强化各职能部门执法入小区，进一步明确各职能部门职责分工，形成执法合力，快速响应业主投诉，共同做好物业管理工作；三是强化对业主委员会的监督管理，尝试建立业主委员会成员履职负面清单，凡出现负面清单情形的，依法撤销委员资格并公告全体业主；四是规范和明确住宅专项维修资金的紧急使用情形和程序，同时依据《民法典》的规定降低住宅专项维修资金非紧急使用的表决门槛；五是做好小区公共收益的监督，加大对挪用、侵占公共收益的处罚力度。目前，《佛山市住宅物业管理条例》（三审稿）市人大正在征求省相关部门的意见和建议，预计年底前可终审通过。

    二、启动物业行业服务标准制订工作。在前期物业服务收费实施政府限价的情况下，后期的物业服务收费并未真正实现正常市场化调整。一方面是业主对物业服务企业服务质量的高需求，另一方面是多数物业服务企业很难根据社会平均收入水平增长、运维成本增加成功调升物业服务收费，矛盾很难调和。为解决该问题，统一明确物业行业服务标准、业主监督标准、政府检查标准，我局主动与市市场监管部门沟通，委托市房地产业协会、市质量和标准化研究院完成了《住宅物业管理项目服务品质分级规范》的草案撰写工作，已顺利通过立项，有望今年内完成物业行业服务标准的制定。

    三、大胆探索党建引领进小区工作。在全市在职党员向社区报到的基础上，今年6月1日，中共佛山市委组织部、中共佛山市住房城乡建设局党组、中共佛山市民政局党组联合印发了《关于加强物业住宅小区党建工作的通知》（佛组通[2020]18号）。该通知强化了党组织对业主委员会、物业服务企业等各类组织的领导作用，将小区党支部研究讨论作为业主大会决策重大事项的前置程序。同时，整体构建了小区党建工作体系，小区党支部牵头畅通问题反映渠道，各职能部门执法入小区，实现小区综合治理。通过加强党组织对小区事务的领导，约束各职能部门、各利益相关方规范自身行为，减少小区乱象，快速解决矛盾纠纷，从而提升我市物业服务整体水平。

四、强化诚信管理手段，加强市场引导。我局于2015年底修订并发布了《佛山市房地产行业诚信管理办法》，建立了房地产行业诚信管理平台，形成了较为完善的物业服务企业诚信管理体系。该办法将行业协会、居委会、业主引入了诚信管理体系，实现了多方监督的局面；通过设置自律得分的方式，促使企业主动加入行业协会，为行业自律提供条件；对不同诚信等级的企业进行差异化管理，使企业更加重视诚信等级。另外，我局出台了前期及业主大会物业管理招投标管理规定，将诚信等级作为选取物业服务企业的最重要的评标标准，凡物业服务企业一年内被有关管理部门诚信扣分累计超过10分的，将丧失参与前期物业管理协议选聘、业主大会物业管理邀请招标、协议选聘的资格，从而使诚信结果得以应用，使诚信不好的物业服务企业很难开拓新的市场。

专此答复，诚挚感谢您对佛山市住房和城乡建设局工作的关心和支持。

                              佛山市住房和城乡建设局   

                                  2020年9月9日