李先贵代表：

您提出的《关于加强城市绿道管理的建议》（第20170043号）的建议收悉，非常感谢您对我市绿道管理工作的关心和支持。您对加强我市绿道管理提出了非常宝贵的建议，现结合相关部门的会办意见，答复如下：

一、我市绿道和自行车道建设管理面临的问题

    绿道网建设是一项重要的民生生态工程。自2010年省委、省政府部署绿道网建设工作以来，佛山市委、市政府高度重视，把绿道建设作为开创“民富市强、幸福佛山”的重要工作来抓。全市按照“统一规划，分区建设，适当补贴，属地管理”的实施原则，明确各级政府的工作目标和任务。通过市、区、镇街三级联动，按目标责任制层层落实责任单位和责任人，在全市上下形成建设合力，全面完成了绿道建设任务。南庄绿岛湖、沙仔围、顺峰山公园、伦教堤围复线以及云东海湖绿道成为省立绿道的重点展示段，我市还开辟了金沙滩湿地公园和逢简水乡等水上绿道，佛山新城绿道、南海三山绿道、海寿岛绿道、大良桂畔海绿道等城市绿道精品亦相继建成并投入使用。

为有效改善城市交通问题，促进机动车交通与非机动车交通和谐发展，我市近年来持续改善中心城区慢行交通出行环境，开展了一系列的工作，加大城区内慢行道建设，包括完善学校周边绿道和慢行道建设，通过设立隔离栏、设置专用慢行道、加强慢行道标识设置等措施，进一步改善城区内慢行环境，加强与绿道联通。同步加大公共自行车投入力度。但是，由于受制于规划布局、道路改造、资金紧缺等因素影响，自行车道和绿道建设过程中仍存在一些问题，需要进一步提升和改善。例如，自行车路权缺乏保障，通行空间屡被侵占；机非、人非混行严重，通行环境有待改善；管理有待完善等等。

二、下一步完善措施

（一）完善规划，制定标准

市国土规划局于2016年上半年完成《佛山市绿道规划建设评估及优化研究》并印发实施。该项目结合“十三五”城市与交通升级发展的新要求，评估与总结绿道规划建设经验，推进佛山绿道2.0升级。通过对佛山市绿道现状的调查和调研，进行系统化地评估和梳理，总结现在规划及建设的成就及问题，对目前佛山市绿道系统网络、重大节点、建设标准、相关设施及管理等方面的现状问题进行分析及评估，结合国内外城市绿道体系的发展趋势和佛山市城市发展对绿道的诉求，完善佛山市的绿道体系，研究佛山市绿道分级及规划布局优化方案，并提出佛山市绿道升级优化的近期工作重点及工作方案。

同时市国土规划局、市交通运输局等部门近年来已先后制定了慢行系统规划、自行车发展规划等一系列规划，上述规划对人行道和自行车道建设标准提出了具体的技术指引，对佛山自行车道的建设标准、标志、标牌设置等方面提出改进措施，为慢行道路后期建设提供操作指引。通过强化上位规划中的慢行专项规划篇章，在城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、城市设计等阶段落实慢行交通发展的理念。

（二）落实计划，开展升级工作

根据市政府城市治理工作有关部署，我局将《佛山市绿道规划建设评估及优化研究》有关绿道升级的任务纳入《佛山市城市管理精细化三年行动计划》，并作为重点工作来抓。内容包括贯通绿道框架和既有规划绿道设施，完善绿道配套设施 ，依托新节点打造提高网络覆盖，连通既有绿道网“断点”，协调绿道与慢行、公交的关系，建设 6 个示范片区，示范推进中小学校校园周边社区绿道建设。要求至 2019 年底主框架和一般城市绿道建设完成率达 80％以上，即新增绿道主框架 31.52 公里以上，新增一般城市绿道 138.16 公里以上。

为使相关规划能够落地实施，2016年市交通运输局制定了中心城区慢行系统改善提升三年实施方案，将于近期完善后出台。方案包括对人行道、自行车道、自行车停放点等设施的建设和改造。将结合城市道路现状进行改善，对新、改建道路，将严格按照技术规范落实慢行设施建设，而对于先天条件不足的旧城区道路，着重改善自行车道的平整度和连续性，做好隔离措施。

（三）细化分工，加强管理

根据《广东省绿道建设管理规定》进一步落实绿道的管理工作。由于绿道的管理涉及到园林绿化、道路交通、水利等职能部门。下一步将积极协调各部门，根据绿道权属细化分工，如将道路沿线绿道由交通部门负责养护，城市绿地养护范围内的绿道由绿化部门负责养护，河道河堤沿线绿道由水务部门负责养护。此外，绿道管理已经纳入城市管理考评监督。我局将继续督促各区加强对违规占道行为整治以及绿道配套设施的维护更新，最大程度提高其舒适性和通达性。

市交通运输局计划对《佛山市城市道路管理办法》修订时将城市道路慢行系统相关标准纳入该办法中，形成强制性要求。通过强化城市道路工程项目的初步设计审查等环节把关，保证自行车道同步设计、同步施工、同步验收。同时抓紧制订《佛山市城市道路管理办法实施细则》，将对慢行交通相关要求进一步细化，形成制度，强制执行，保障自行车道具有良好的通行环境，营造更舒适的城市生活。

（四）探索社会资金参与建设管理

在启动绿道建设之初，已开始探索鼓励广大市民和社会资金共同参与绿道沿线的综合开发或商业合作，在绿道上开展经营项目。但由于绿道属于市政公共设施，沿线并不具备太好经营性质的商业条件，导致广大市民或社会力量参与绿道建设和管理的积极性不高。当前只有少数绿道上的商业项目可持续运营下去。今后我局会积极引导各区绿道建设部门，在建设绿道时结合市民休闲旅游项目建设，吸引社会资金投入到绿道建设中，丰富绿道的各项服务和提升绿道的吸引力。

（五）继续加大宣传，提升绿道吸引力

在绿道宣传方面，近年来各级部门积极利用绿道开展各种活动。绿道成为政府单位、企业、公益机构、民间团体开展户外宣传活动的主战场，每年定期开展骑行、徒步、慢跑、义卖等活动。我局建立了佛山市绿道网信息管理系统，该系统与公园绿地和古树名木信息系统结合形成一个便于市民进行电子地图、相关资源等方面的查询和使用的系统，发挥信息系统在绿道管理、服务和宣传等方面的作用。市民登录我局网站即可进入系统链接，查询相关信息。

下一步我局将会同市交通运输局、市旅游局，结合城市慢行系统建设，加大宣传推广力度，让广大市民逐步改变出行方式，更加积极地参与到对绿道、慢行系统的使用上来。相信随着绿道与城市慢行系统的逐步完善，市民对绿道的认同将进一步提高。

  佛山市住房和城乡建设管理局    

                            2017年6月9日