杨峻厚,金鑫,马伟萍,何宽军,黄敏盛,谭定好,严剑锴,刘春明,王敏锐,覃柳杨,梁庆权,陆海峰,麦伟坚代表:

你们提出的《关于提高苗村垃圾场生态补偿金和市级统筹加快相关道路建设的建议》（第20170075号）的建议收悉，非常感谢你们对我市生活垃圾处置项目的关心与支持，现就建议提出的答复如下：

一、高明苗村填埋场生态补偿及各项补助情况

（一）生态补助款

1．征收发放生态补偿。高明苗村填埋场是市内最大的生活垃圾无害化处理设施。考虑到该场以及途经生活垃圾运输车辆对周边村民的影响，从2011年10月1日起对禅城、南海、顺德区运往高明苗村填埋场的生活垃圾按每吨10元的标准给予填埋场周边村民生态补偿；

2．提高补偿标准。该生态补偿标准从2016年开始调整至20元/吨，然后以每年增加10元/吨标准调整，增至50元/吨后再作调整。2011年10月至2015年12月，共征收并发放生态补偿5535.09万元。提高标准后2016年收得生态补偿3376.25万元，预计2017年可达4500万元，2018年达6000万元。目前，高明区政府正在制定《佛山市高明区苗村生活垃圾填埋场生态补助金管理使用暂行办法》，就生态补助款的使用及监管作明确规定。

（二）其他补助

除生态补偿外，我市从多方面支持高明区以及杨和、明城两镇农村清洁工程，改善人居环境等方面建设。2014至2016年，市级安排用于垃圾处理专项经费共6730万元，主要用于高明苗村填埋场专项经费、城乡垃圾处理和清洁工程、生活垃圾分类工作等。从2012年1月1日起高明区明城、杨和两镇生活垃圾处理费由市级负担，从2012年至2017年3 月，市级财政共支付两镇生活垃圾处理费996万元。2013-2016年市级财政每年拨付60万元支持高明区杨和、明城镇城乡清洁工程。2016年市级财政拨付给高明区农村生活垃圾治理专项资金50万元。

二、建设荷杨大道

（一）项目建设意义重大

 荷杨大道是市交通决策委的第二批路桥建设重点项目之一，是佛山市干线公路网规划的“支七”，也是高明区交通“十二五”规划“四纵四横”干线网络的重要组成部分。该项目的建设有利于进一步完善佛山市干线公路网和充分发挥江肇高速公路的辐射带动作用，能充分发挥周边路网的作用和效益，对促进高明区经济的发展具有重要意义。

（二）项目进展情况

荷杨大道分为佛山市高明区茶山公路和杨西大道立交工程、佛山市高明区大岗臂隧道和龙涛湾公路工程两个项目建设。

1．佛山市高明区茶山公路和杨西大道立交工程，项目已于2015年8月开工，完成约23.31%，受制于征地、电力迁改、LNG管网改线等因素影响，工程进度均滞后于计划工期。我局将进一步加大沟通协调力度，并要求施工单位做好施工组织，对现有工作面进行见缝插针式的工作，并重新编排工期计划，以待征地拆迁工作完成后，迅速铺开全线工作面。力争于2017年7月杨西大道立交段完工通车；在用地交付顺利且工作面连续的情况下，计划2017年12月前完成茶山公路段已交付用地的路基填挖及边坡防护、涵洞、边沟等。

2．佛山市高明区大岗臂隧道和龙涛湾公路工程。项目涉及南海区西樵镇，市交通运输局多次组织协调，已对路线方案达成一致意见，目前正在办理工可上报审批的各项前置程序（社会稳定风险分析及评估、规划及用地审批等）。在路线基本稳定的情况下，同步开展两阶段初步设计工作。并继续加强与南海区方面的协调工作，提高项目的推进效率，力争本项目2017年内动工建设，2020年建成通车。

3．杨更线路面维修。杨更线是高明区地方公路，计划每年分段进行路面维修工程，其中2015年进行了约6公里的路面维修，2016年进行了约3公里的路面维修。

三、今后工作计划

（一）继续做好生态补助款的征收和划拨工作

市住建管理局及高明区政府将继续做好生态补助款的征收和划拨工作，及时足额将征收的生态补助款划拨到高明区。按《佛山市人民政府办公室关于高明苗村垃圾填埋场系列问题整体解决方案及有关事项的复函》（佛府办函〔2016〕66号）要求，生态补助款增至50元/吨标准后，根据我市年度居民消费价格变动及苗村填埋场生活垃圾接收量情况，再对生态补助标准作调整。同时，待市政府审批同意印发《佛山市高明区苗村生活垃圾填埋场生态补助金管理使用暂行办法》后，高明区将严格按《办法》对生态补助资金进行监管，规范、细致做好该生态补助金的相关管理使用工作，确保资金公平、合理使用，切实改善垃圾填埋场周边及运输沿线的人居和生态环境。

（二）加快我市生活垃圾无害化处理设施建设，降低高明苗村填埋场处理量

督促各区加快生活垃圾无害化处理设施建设，降低高明苗村填埋场的处理压力。南海区经过2011年焚烧二厂建成投产，2015年焚烧一厂改扩建建成投产，南海区生活垃圾处理规模从原来仅400吨/日提升到3000吨/日。目前南海区正规划建设南海生活垃圾焚烧发电三厂，项目已进入前期研究阶段，三厂建成后将继续提升南海区内生活垃圾自处理能力。顺德区近年投资18亿元对原焚烧厂进行改扩建，顺控环投热电项目于2014年启动,计划2017年12月第一台炉点火，2018年建成投入使用。同时我市正在研究建设生活垃圾综合处理设施可行性。上述设施建成后，我市生活垃圾处理布局将得到合理优化，降低高明苗村填埋场生活垃圾接收量，延长生活垃圾填埋场寿命，减少生活垃圾运输车辆对沿途村庄及道路的影响。生活垃圾处理将实现协同发展、平衡发展、良性发展目标。

（三）规范生活垃圾车辆运输

目前，高明苗村填埋场生活垃圾运输车辆实行错峰出行（早上 7 时-9 时，下午 17 时-19时，禁止禅城、南海、顺德区的生活垃圾运输车辆在荷城街道中心城区范围内行驶及停留）。下阶段，高明区将积极协调相关镇（街道）做好对垃圾运输车辆违规行为的查处工作，减少垃圾运输过程中出现的抛洒遗漏行为给运输沿线带来的不利影响。

（四）加快推进荷杨大道建设工程和杨更线维护工程

荷杨大道杨西立交工程（接杨更线段）计划于年内建成通车，荷杨大道茶山公路段将于 2018 年内建成通车，而荷杨大道大岗臂隧道及龙涛湾段公路工程现加紧进行修订调整线路方案报审工作，将于今年内动工，力争 2020 年内实现全面贯通。2017 年将计划继续对杨更线部分段的路面进行维修，预计利用二至三年的时间完成对全路段的路面改造。

佛山市住房和城乡建设管理局    

2017年6月14日